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劉天仁:蓋社會宅 學學荷蘭吧
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經濟日報╱劉天仁(中信房屋副總經理) (2013/12/08)
聯合理財網提供

政府打炒房政策未停歇,近期又祭出「囤房稅」,目的就是希望壓抑房價。假設房價是炒作上來的,可以一夕打回原形,那麼,只要政府今日打房成功,明天房價就現出原形,若價格跌到剩現在的一半,將會是怎樣的情形?

首先,不論是否房價腰斬後,人人就買得起房子,或是人人住者有其屋,就目前台灣房屋自有率高達87%來看,現在擁有的房屋的民眾,大多是窮其一生努力,或絕大部分身家財產,而且大約還有70%的人背負房屋貸款。試想,一旦房價慘跌只剩一半,這些人立即從天堂掉入地獄,瞬間從資產擁有者,破產或負債上身。貸款銀行也將遭殃受到波及,整個社會經濟為之陪葬。

另外,30%已償還貸款者,不僅資產縮水,過去努力償還本金的心血也付之一炬。如此打炒房,可謂是打得全民破產。

民眾有時候比學者腦袋更清晰,有時候也比主政者更睿智。在中信房屋宅指數調查有關奢侈稅問卷時,有62.5%受調查民眾表示,無論奢侈稅怎麼打炒房,都買不起房子,要改善經濟景氣,增加國民薪資所得才能買得起房子。

在中信房屋調查報告中,也有63.5%受調查民眾很清楚了解主宰房價是房屋供給與需求,希望政府大力推動租賃或可便宜買到的社會住宅。

在歷次的民眾調查訪談中,發現民眾對於解決居住問題 ,並不是要買得起房子, 而是要住得起房子。也就是說,民眾並不是要擁有房子,而是要有房子住。顯然政府打炒房一直以來都走錯方向,政府應該提供民眾大量便宜的出租房,或是買得起的社會住宅,從供給面解決民眾的需求問題。

有些學者不斷的說 新加坡實施房屋印花稅如何如何,卻刻意隱瞞這個稅制的背景,是在新加坡政府提供了將近85%的組屋(國宅)的前提下。新加坡政府所推動的組屋,是以合理且便宜的價格賣給民眾,待民眾有換屋需求時,再由政府以原價加計利息買回,之後再轉賣給申購民眾,不像在台灣買到國宅就像中樂透,可以在自由市場轉售獲利。新加坡民間高價住宅,事實上僅占所有住宅的供給量的15%。

在歐洲的荷蘭,社會住宅經歷百年發展變革已成為一種住宅制度;例如阿姆斯特丹市有半數市民,符合申請社會住宅條件,荷蘭南部的馬斯垂克,約有六成市民可申請社會住宅。

很多荷蘭民眾符合申請社會住宅,不過國家的社會住宅品質卻不打折,甚至可能比私有住宅更好,且租金只有附近同樣大小的私人出租住宅的三分之一不到。

荷蘭不把貧民或弱勢民眾集中住在社會住宅裡,而是多樣性的融合在社會住宅中,甚至採用社會住宅與商業(自有)住宅混合模式。

沒錯,「貧民」是社會住宅的初衷與重點對象,不過,歐洲發展社會住宅的百年歷史中,已逐漸把照顧弱勢擴大到多數民眾,成為一股穩定社會的力量。

目前荷蘭社會住宅已發展到,五至六成民眾住在社會住宅中,且社會住宅還供不應求。

回頭來看台灣,各地政府也有注意到社會住宅是安定社會的重點,像台北市就有出租國宅、公營宅、低收入戶的平宅及出售國宅,名目上已經足夠,但是供給量仍然太少,加上品質差、租金高、社區管理不佳,讓社會住宅不像社會住宅,民眾也難以體會主政者的用心。

人民生活幸福指數中,所居住的住宅環境占著相當比重,政府住宅政策必須大量提供優質的社會住宅,才是正本清源之道。


 

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