文林苑案爆發後，政府推動都市更新腳步慢了下來，今年4月，大法官釋憲指出都更條例部分條文違憲，更使推動中的都更案進度雪上加霜。

然而，都更不只是老屋換新屋、住戶改善居住環境，還包括美化都市、提升都市機能、增進公共利益、帶動經濟成長等正面功能，都更停滯不前，對經濟發展絕對有負向影響。

有鑑於此，本報推出「都更追追追」系列報導，從現狀、法令、政策各層面去檢討，要喚起各界對都更的重視，並督促政府採取更積極的作為，推動都更案的進行。

在國內重大公共建設預算逐年縮水下，都市更新案的執行，已成為推動經濟成長極重要的助力，然而，在「文林苑事件」、大法院釋憲指出都更條例部分條文違憲後，全台進行中逾900件、估計高達9,000多億元都更投資案，幾近停擺。

依據內政部統計，到7月中旬為止，民間主導都更案共1,196件，審核中共800件（包括：整合中、報核中、已審定），已核定發布實施共396件。兩者合計扣掉已完工者，尚有967件都更案尚待推行，以每件10億元來估算，都更案投資金額逾9,000億元。

為使都更案得以順利推動，內政部於5月初召開會議，訂出由都更審議會准駁、依聽證會程序辦公聽會、資料須「送達」相關權利人等三原則，為都更案解套。而大法官會議指稱「辦理都更同意門檻太低」一項，內政部已修改都更條例送進立法院審查。在立法院尚未完成修法前，仍維持現行的十分之一同意比率。

不過，建商普遍認為，都更停滯最大的癥結，並不在於法定門檻或程序如何，而是公權力執行的態度，「法拍屋點交遇到占用，法院都能叫警察來驅離，為何都更案就是做不到？」

在各地方政府作為上，台北市端出「獎勵容積」方式，來提高都更的誘因。蕭家淇對此表示，只要在法令允許範圍內，內政部都儘量同意，並配合加速都市計畫變更作業程序。

台北市政府都發局官員表示，都更案件推動受阻，大都因為資訊不對等，以及民眾與建商對於權利價值認知差距過大所致。

資訊不對等部分，台北市已頒布兩項行政原則，增加辦理公聽會程序，但價值認知差距過大，有時候真的很難溝通。

新北市政府城鄉發展局都更處主任秘書黃秀源說，文林苑事件後不同意戶態度更加強硬，推動都更確實有受影響，不過，目前新北市僅有一件因為不同意戶與實施者無法達成共識而破局，有五件仍在協商中，且已加強公聽會辦理的程序與場次。

黃秀源指出，都更的問題多出於不同意戶與實施者互不信任，要順利推動，棒子（代拆）與蘿蔔（容積獎勵）都要並行。

台中市政府都發局表示，大法官釋憲有二個重點，包括須由都更審議會准駁，以及依聽證會程序辦理公聽會，且資料須送達相關權利人。其中，有關送都更會審議，台中市為避免爭議，早就實施多年；而聽證會程序，則有台中州廳都市更新BOT開發案率先推動，目前進度順利。

高雄市政府都發局長盧維屏說，針對都更條例變化，市府的立場是一切依法辦理，甚至以更嚴格的標準要求業者，避免日後紛爭。大法官會議認為現有都更條例中，只要10%住戶同意就能提出都更申請，通過的門檻偏低，建議提高比率到30%至50%。高雄市從實施都更以來，現在五件的同意比率都達五成。